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本文摘要：就在北方大力前进煤改气工作的同时，今冬天然气供应形势忽然严重不足，不仅经常出现价格大幅度下跌，还因为气紧造成部分地区居民暖气受到一定程度影响。

就在北方大力前进煤改气工作的同时，今冬天然气供应形势忽然严重不足，不仅经常出现价格大幅度下跌，还因为气紧造成部分地区居民暖气受到一定程度影响。在此背景下，12月14日，国家能源局综合司公布《关于作好2017~2018年采暖季洗手暖气工作的通报》（以下全称通报），拒绝作好洗手暖气热源应急储备，千方百计确保城乡居民寒冷过冬。通报拒绝，当不存在暖气缺口且可再生能源、天然气、电暖气等暖气方式无法符合洗手供暖市场需求的情况下，对于并未列为投产计划、已竣工并超过超低废气标准、动工条件完善的燃煤热电联产项目（背压机组除外），可作为应急储备电源，向外供热，确保民生采暖的应急市场需求，但应以不算入当年煤电投产装机规模。

减缓清洁能源供应项目建设为确保洗手暖气，通报认为，各地发改委（能源局）要提升办事效率，推展天然气管网、配电网、热力管网等清洁能源供应涉及项目尽早竣工投运。其中在煤改气方面，今年河北、山东、河南、陕西等多地天然气供应闻讯的现象最为引起注目。

在此情况下，天然气价格也一路攀升。据12月14日国家统计局公布的数据表明，12月上旬液化天然气（LNG）价格为6967.1元/吨，比11月下旬高达1330.4元/吨，涨幅约23.6%。华北部分地区天然气价格涨幅甚至更高。

回应通报特别强调，各地发改委（能源局）严苛遵循煤改气要多方拓展气源，提升管道运送能力，在实施气源的前提下有规划地前进，防止出现气荒的原则，敦促各级供气企业、城镇燃气公司与上游供气商签定煤改气供气协议，制订煤改气实施方案和年度计划，有序前进煤改气。通报还拒绝，中石油、中石化、中海油等主要供气企业要按计划作好气源供应，减缓建设已划入规划的长输管道和LNG接收站，减缓中俄东线、进口LNG等气源引入和建设步伐，前进全国长输管道互联互通。

同时各地要抓住实施《天然气基础设施建设与运营管理办法》，提高应急储气能力。商务部新闻发言人高峰近日回应，中国高度重视天然气供应确保，大力支持企业在减少国内天然气生产的同时，多元化进口海外天然气资源。未来随着新的跨境天然气管道、沿海液化天然气接收站等基础设施竣工投放运营，天然气进口水平未来将会更进一步提高。

新的上燃煤项目须要关闭领先机组尽管天然气管道等基础设施建设将公里/小时，但金联创分析师苗莹莹对《每日经济新闻》记者回应，国内天然气基础设施（还包括天然气管道、接收站、储气库等）的建设仍必须一段时间，未来两到三年内，冬季气紧有可能仍然沿袭。这种情况下，洗手暖气热源应急储备变得尤为重要。

通报认为，对于并未列为投产计划、已竣工并超过超低废气标准、动工条件完善的燃煤热电联产项目（背压机组除外），可作为应急储备电源，但应以不算入当年煤电投产装机规模。一位中国煤炭工业协会人士对《每日经济新闻》记者回应，热电联可供一般所指的是燃煤电厂中里面能供热也能供电的项目。在洗手供暖供应严重不足的情况下，燃煤热电厂由于其比较经济且具备超低废气的特征，需要上场确保暖气。该人士回应，在我国丰煤贫油少气的结构下，煤炭还是确保暖气的主力，尽管从碳减排角度来说天然气和用电暖气不会更佳，但超低废气的热电联产项目也比较洗手，能作好煤电洗手利用也是能源转型过渡性的必经之路。

通报还拒绝，对于已划入规划并未核准、已核准并未动工的燃煤热电联产项目（背压机组除外），确实适当之后建设的，由适当省级能源主管部门会同涉及部门和单位的组织第三方机构评估，如其近期采暖期热电比不高于80%，且按长时间工期建成投产时，供热区域内洗手供暖热负荷无法通过可再生能源、天然气、电暖气等洗手暖气方式符合的，由适当省级能源主管部门向国家能源局备案后，作为洗手暖气热源长时间遵守核准程序或动工建设。《每日经济新闻》记者注意到，在目前严控煤电追加生产能力的背景下，通报拒绝，各地在的组织评估时，要坚决依法原则，尽量通过其他洗手暖气方式符合区域内洗手供暖市场需求，确实适当之后建设的，应以要按等容量原则关闭适当规模的领先煤电机组。

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